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政府的职能在于从宏观层面确保经济形势的稳定，强化政府宏观管控职能，使市场秩序保持稳定。同时，在市场机制运转失灵时进行协调，并为社会提供公共产品和服务，以实现共同富裕目标。然而，政府职能部门在实际的落实工作中，存在许多问题，干预范围过广，办公过程太过复杂，社会民生问题关注度不够等问题。因此，本文针对转变政府职能，建立服务型政府展开了探讨。
以公有制为主体，多种所有制经济共同发展一直是新中国的基本经济制度。公有制表明社会的生产资料归全民所有以及劳动群众所有，所以，经济发展的最大参与者和受益者应该是人民群众。但是，我国政府职能部门对社会经济过多参与，产生了许多不良影响。首先，政府过多参与市场经济容易造成资源的严重浪费。改革开放以后，中国一直大力发展第二产业，有色金属，电力，钢铁等行业虽然为中国级经济的高速发展贡献了极大的力量，但是不可否认，这些重工业型的行业对社会会造成不可避免的危害，比如，能源的过度消耗，生态破坏和环境污染，极大危害了人民群众的健康。再者，我国各级政府职能部门设立过多，国有企业的数量庞大，而国有企业的工资机制主要是以稳定为主，国有企业中存在许多的闲职，他们拿着国家的工资，却终日无所事事，工作态度消极怠慢，这样会极大阻碍市场经济的发展。