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公共品外溢与政府间事权划分

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本文主要结合具体的调查数据,基于中国的理论和实证,分析公共品外溢与政府间事权划分之间的关系。文章首先在引言部分对本课题的研究背景及意义、国内外关于本课题的研究现状以及主要研究内容等进行阐述,分析本课题研究的可行性和价值。然后对公共品外溢的概述以及政府间事权划分的相关概念以及政府间事权理论和公共品层次理论进行阐述,为本文的研究奠定一定的理论基础。接着重点结合实证研究,选择1999-2017年的31个省份的基本公共服务和政府间事权的数据作为数据源,选择适当的模型以及指标实证分析,阐述两者之间的关系。最后针对上文的实证研究结果,从多个方面提出了可以通过加大对利益溢出地区的转移支付力度、税收政策向利益溢出地区倾斜、大力开发利益溢出地区的人力资源以及系统化改革财政制度提高供给基本公共服务。
 
关键词:公共品外溢;政府间事权;实证分析;更多范文
行政管理论文
政府的政策协调是解决区域间利益外溢问题的重要手段,区域间公共品利益外溢问题又反过来直接影响我国政策安排的合理性。但目前我国制度安排并没有充分考虑到区域间利益外溢问题,甚至在一定程度上,当前的一些政策仍在加剧区域间的利益外溢,并没有实现平衡区域间协调发展的初衷。目前我国公共财政建设中一项十分重要的研究课题是建立规范的财政转移支付制度。区域利益外溢(Inter-Jurisdictional Spillovers)问题直接影响我国设计转移支付制度方案的合理性。在现实经济生活中,如果区域间利益外溢问题得不到很好地解决,利益外溢地区提供良好公共服务的积极性就会受到影响,甚至还会出现地区封锁等一系列问题,而转移支付是解决区域间利益外溢问题的重要手段。
主流政府间事权和公共服务提供理论在强调地方政府竞争效率的同时,忽视了地方政府在提供一些公共服务时面临着巨大的财政外溢。一般而言,地方政府依其地方财政所提供的公共服务,通常会超过单一辖区的范围,使辖区外的居民亦得共享利益。当地方政府意识到所提供的公共品具有巨大的利益外溢时,为了避免“免费搭车”,就会减少公共服务的开支,公共服务的供给就会出现供应不足,制约公共服务的发展。

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