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当代中国安全生产监管问题的政治学分析

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安全关系着千家万户,关系着社会的和谐稳定,关系着经济的健康发展。改革开放以来,我国经济社会迅速变革,人均GDP已经超过3600美元,迈入中等收入国家行列。而与此同时,安全生产也进入“瓶颈期”,安全事故频频发生,给人民群众生命财产带来巨大损失,多少家庭因为安全事故的发生而支离玻碎。习近平总书记指出:“安全生产人命关天,发展决不能以牺牲人的生命为代价,这必须作为一条不可逾越的红线。”安全生产成为了社会关注的热点问题,提高安全监管水平意义重大。
本文从政治学角度对我国目前的安全生产问题进行了分析,首先对我国安全生产监管的发展进程和到目前为止所达到的成就做出了阐述,然后分析了我国安全生产监管主要存在各类事故频发,重特大事故时有发生,职业危害防治不到位的问题。本文认为,会产生这些问题的政治原因在于地方政府领带安全意识淡薄,安全生产综合监管体制不顺,地方安全生产法规不配套和安全监管职责履行不到位。本文最后从法规建设,监管机制,监管力度,危机管理和文化建设五个方面提出了相对应的建议,希望能提高我国安全生产监管的水平。
关键词:安全生产;监管;政治学;更多范文
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1.安全生产的概念
所谓“安全生产”,是指在生产经营活动中,为避免发生造成人员伤害和财产损失的事故,有效消除或控制危险和有害因素而采取的一系列措施,使生产过程在符合规定的条件下进行,以保证从业人员的人身安全与健康以及设备和设施免受损坏,环境免遭破坏,保证生产经营活动得以顺利进行的相关活动。。“安全生产”一词中所讲的“生产”,是广义的概念,不仅包括各种产品的生产活动,也包括各类工程建设和商业、娱乐业以及其他服务业的经营活动。
2.安全生产监管的定义
现代管理学认为,监管是管理主体为获得较好的管理效果,对管理运行中的各项具体活动所实行的检查、审核、监督督导和防患促进的一种管理活动。安全生产监管,是指国家法律授权行政机关设立监管机构,以国家的名义,运用国家权力,对企业、事业和有关机关履行安全生产职责和执行安全生产法规、政策的情况,依法进行监督、纠正和惩戒的工作。
3.安全生产监管的基本原则
(1)坚持“有法必依、执法必严、违法必究”的原则。
(2)坚持以事实为依据,以法律为准绳的原则。
(3)坚持预防为主的原则。
(4)坚持行为监督与技术监督相结合的原则。
(5)坚持监察与服务相结合的原则。
(6)坚持教育与惩罚相结合的原则。
4.安全生产监管的分类与特点
根据监管对象的不同,安全生产监管分为直接监管和间接监管。直接监管是由政府直接对企业的生产行为进行控制和命令,通过政府行政手段完成;间接监管是在生产过程之外,对企业的经营消费过程进行监管,使其承担相应的责任,主要利用市场力量,由政府设定相应标准以影响市场机制及其构成主体,达到安全监管的目的。由此可见,政府和市场是安全生产监管水平的重要决定力量,政府要通过设立完善的标准和执法程序,确定监管方式,通过两种监管方式的分工合作,共同实现安全生产监管目标。

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