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BOT项目的政府主体会计确认与计量初探

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由于BOT模式在减轻财政负担、合理分配风险、提高项目建设质量等方面的优势,我国也开始在市政、公路、轨道交通、机场、能源、水利等多个领域进行 BOT项目的建设。本文以企业BOT项目为例,对其会计确认和计量的现状进行分析,其中主要对其资产属性、项目前期阶段、后续计量会计、财务报告的披露等进行分析,从实务方面进一步探究企业确认、计量、报告BOT项目的规范,并指出公司会计处理成功之处与存在问题;发现企业BOT项目存在前期阶段考虑不充分、设计环节监管不到位、BOT项目披露问题,为此需要完善BOT项目管理、加强BOT项目的环节管控,加强BOT项目会计披露完善等方式,进一步规范企业的会计处理,促进企业发展。
 
关键词:BOT项目   会计确认   计量 更多范文
项目论文
我国近二十年来经济发展迅猛,城镇化建设逐步完善,人民生活水平日益提升,然而环境问题也随之而来,愈发引起管理当局的重视。伴随着我国对基础设施项目的投资日益增多,但是,由于资金有限,这些项目给政府带来了沉重的负担。为解决环保建设财政资金不足的困境,国内现阶段多采用BOT模式来进行建设、施工,通过引入社会资本、国外资本来填补资金需求,同时也为流动资本提供了新的投资渠道,建设方较高的专业水准也使得污水处理相关配套建设得以完善,满足基础设施处理需求。BOT模式(Built-Operate-Transfer),即建设-运营-移交模式,它是一种新型的融资与管理模式,在几十年的时间里,世界上许多国家都对其进行了应用。自上世纪90年代起,由于BOT模式在减轻财政负担、合理分配风险、提高项目建设质量等方面的优势,我国也开始在市政、公路、轨道交通、机场、能源、水利等多个领域进行BOT项目的建设。动员和引导私人部门进入相关项目的融资、建设和经营等领域不仅可以对政府财力进行良好补充,还能在项目建设的各个环节充分发挥私人部门的优势,在建设、经营、管理等多方面提高整个项目的效率。随着BOT模式在世界范围的应用逐渐普及,与其相关的融资模式、会计处理等方面的研究也日益增多,许多国家都颁布了BOT相关的会计处理准则或指南,BOT项目的运作流程、会计处理内容等正逐渐规范。
根据中国政府采购网的资讯统计,截至到2016年6月,我国各地的BOT政府采购项目已达39个。其中,环保类的项目数量最多,达到15项,其代表项目为邹平县生活垃圾焚烧发电厂BOT项目。作为我国政府采购的重要形式,BOT已经成为一种非常重要的融资方式。由于BOT项目数额大,因而企业参与BOT项目可以获得相应利润,而对于政府,可将此部分经费用于其他项目建设,达到资金周转的目的。对于BOT项目的承办者—项目公司来说,要完成其整个的筹资、建设以及经营阶段,由于整个项目涉及资金众多,涉及时间较长,所以项目公司对于BOT业务的会计处理对于报表阅读者的理解就变得尤其重要。虽然,国际上有IFRIC12对BOT项目进行规范,我国也于2008年出台《企业会计准则解释第2号》,但其规范仅提出大致框架,很多操作上无准确规定,实施效果也不尽人意。因此,BOT模式下如何进行会计处理,如何进行细化规范,仍有待进一步探讨。

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