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我国财政支出的历史演化和国际比较研究

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财政是国家治理的基础和重要支柱,是实现资源优化配置、收入公平分配、促进经济稳定增长及社会和谐发展的主要保障。“十二五”时期我国经济发展进入新常态,结构性问题成为主要矛盾,突出表现在供给侧。在经济下行压力加大,财政收支矛盾突出的背景下,隐含在经济发展与财政改革中一些更深层次的矛盾与制约因素日益显现。
因此,本文通过对于我国财政支出的历史演化和国际比较研究,从理论意义的角度来看,可以丰富我国关于财政支出的历史演变规律以及国际比较的优秀经验,丰富我国关于财政支出的理论,通过理论以及西方发达国家财政支出结构的经验可以指导我国财政支出的改革方向,尤其是在当前供给侧改革的背景下,能将我国有限的财政资源用到刀刃上,更好的促进我国经济的发展。
从实践的角度来看,通过对于我国财政支出的历史演化和国际比较研究可以详细的分析出我国财政支出的历史演化规律及其存在的问题,同时通过国际比较研究,可以得出我国财政支出与国际上的比较差距,可以看出我国的财政支出结构优化的方向。
因此,在财税体制改革不断深化的背景下,我国应该如何优化财政支出结构,推动地区供给侧结构性改革,促进经济发展动能转换,是“十三五”时期全面实现小康社会必须面对的重要议题。

我国财政支出的历史演化和国际比较研究
从我国财政支出相对规模的变化趋势来看,其变化趋势和绝对规模相反。自2007年以来我国财政支出占GDP的比重呈现出持续上升趋势,由最初的18.73%上升至2015年的25.66%,其上升速度呈现出快、慢、快的变化。
财政支出相对规模的变化与经济发展密切相关。2007年受世界金融危机的影响,我国经济下行压力陡然加大,为应对全球性的经济危机,我国财政政策实现由稳健向积极的转变,加大了政府对基础设施建设的直接投资,财政支出规模占GDP比重随之迅速提升。在“四万亿”支出政策的刺激下,我国迅速走出经济危机,后期没有再出台其他大规模的经济刺激计划,因此在2010-2014年间财政投入增长趋于平稳。然而随着我国经济进入“新常态”,为了实现“稳增长”目标,2015年我国又再一次实行积极的财政政策,财政支出占GDP的比重在2015年得到快速提升。
从地区层面来看,我国财政支出规模在东、中、西部地区分布极其不均,东部地区财政支出规模占我国财政支出总规模保持在43%以上,中部地区保持在31%左右,西部地区较低仅占20%,这与我国地区间经济发展不均衡有关。

从地区财政支出占总支出比重的变化趋势来看,总体来讲东部地区占比呈现出逐年下降的趋势,中部地区基本保持不变,西部地区稳步上升。这和我国加大对西部欠发达省份的转移支付力度有一定关系。从支出规模的增长速度来看,各地区均呈现出逐渐下降的趋势,但西部省份的增长速度明显高于中部省份和东部省份。

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