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中美贸易摩擦原因及对策

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中美自建交以来,两国贸易发展规模不断扩大,依存度不断增强。但是,贸易关系的失衡与贸易摩擦也频繁出现,加之人民币汇率问题,使得两国贸易发展受到了极大的阻碍。当前中美贸易之间的摩擦数量增加,手段种类增多,涉及到的范围也更加的广泛,这主要是由于两个经济贸易不平衡,对于各自国家利益的追求以及中国企业应对问题等多种原因造成的,为了促进中美贸易的发展,应当加强中美两国国际对话,倡导互利共赢理念;强化我国自主创新能力,促进产业结构升级;提升企业应诉的主动性,妥善应对贸易摩擦。
关键词: 中美贸易;  贸易摩擦;  贸易争端;更多范文
中美贸易摩擦原因及对策
据商务部数据显示,中美贸易额从1979年的25亿美元增长到2017年的5196亿美元以上,39年间增长了211倍以上,中美服务贸易额也已超过1000亿美元。随着2017年中美百日计划的顺利结束,以及美国总统特朗普对中国进行国事访问,并与中国签署了价值超过2500亿美元的商业合同后,中美贸易看似平静,其实贸易摩擦问题不断。
在2018年伊始,即3月23日,美国总统特朗普却单方面实行了贸易保护举措,依据“301调查”结果,将在未来对从中国进口的商品大规模征收关税,并限制中国企业对美投资并购,涉及征税的中国商品规模可达600亿美元。这一举动将进一步加大中美贸易间的摩擦,损害中美两国人民的根本利益,给中美贸易发展增添了更多、更复杂的挑战。中美贸易关系将何去何从,不仅对中美两国产生重要的影响,甚至会决定未来一段时间世界政治经济发展的格局。随着中美相互依存程度的不断提高,中美之间的贸易摩擦点也日益增多,贸易摩擦日趋激烈。两国贸易摩擦的根源在于国家利益的差异,中美两国作为两个独立的不同主权国家[1],在利益的分配上必然存在分歧,对贸易利益的争夺始终伴随着两国贸易关系的发展,两国的利益交叉点越多,贸易摩擦就会越多。且根据中金网信息显示,2018年美方将对我国采取更激进的贸易立场,基于此,综合分析当前中美贸易摩擦的表现和成因,对我国有效规避与防范贸易摩擦,推进双方的贸易往来仍具现实意义。
虽然中美两国间的贸易摩擦自两国贸易正常化后就有了,但中美的贸易摩擦有了新的特征,而这在最近摩擦的深度和广度都得到了体现,预示着中美的贸易摩擦开始了一个全新的时期。这些特点可以具体表示为涉案金额变大,形式多样化,涉及的范围大,中方开始反击等。
自经济危机以来,美国经济遭受了重大的挫折,其 GDP 增长率连续四个季度为负的,而这是美国自第二次世界大战以来的首次,也是最大的衰退。这对美国经济,特别是金融业冲击巨大,包括雷曼兄弟在内多家金融机构倒闭,引发的金融海啸波在世界范围内都持续震荡,对实体经济也造成了冲击[2]。在这种情形下,美国政府为了转嫁危机,恢复经济,贸易保护被提上了议程,于是在全球范围内发起了多起的贸易保护调查。而作为第一大贸易伙伴的中国,则不可避免的成为了被调查国家。
随着中美两国贸易摩擦的升温,除了传统的保护手段,“双反”、特别保护等开始被越来越多使用,其中“双反”调查已经成了最常用的手段,而涉及的范围也慢慢扩展到劳工标准、环境保护、食品安全、技术标准等非传统贸易摩擦领域。中国商务部发布的《全球贸易摩擦研究报告》显示,美国对华发起的贸易调查自2008 年金融危机后进入高发状态,其中以知识产权问题、技术性贸易壁垒和绿色贸易壁垒等形式出现的频率最高[3],其中尤其是“337调查”值得我们注意[4]。 “337调查”是美国国际贸易委员会根据美国《1930 年关税法》(TariffAct of 1930)第337 节进行的调查,其调查对象为进口产品侵犯美国知识产权的行为以及进口贸易中的其他不公平竞争[5]。在现实的运用中,由于其有立案程序简单、对证据要求低、审理时间短、应诉费用高、专业性强、救济力度大等特征,越来越多的企业开始运用这一调查,即使证据不是很足,企业也愿意发起调查蒙一把。而涉案企业如果不积极应诉或者最终被裁定违反了“337 条款”,其面临的后果就是被判决禁止出口产品到美国,直接彻底丧失美国市场,这无论对哪个企业来说都是一个巨大的损失。2012 年 8 月,美国国际贸易委员会宣布,将对包含中国在内的多个国家发起大规模 337 调查,理由是这些国家生产的无线电子设备涉嫌侵犯美国的专利,在对我国的调查中,中兴和华为这两家通信设备巨头都包含在调查范围内[6]
美国政府为了保护其本国企业利益,借多个理由发起各种贸易调查,除 337调查外,还有针对我国知识产权和自主创新政策的 332 调查,针对可再生能源领域的 301 调查,还有针对已经实行贸易救济的产品而进行的反规避调查,翻成出新的手段使得中国在面对贸易调查时困难重重,从而遭受的损失也更大。

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