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现阶段我国所面临的暴力与恐怖态势（简称“暴恐态势”，下同）日益严峻化和复杂化，境外恐怖组织及恐怖分子利用互联网进行煽动和招募活动，大批受恐怖组织极端思想和言论煽动、与恐怖组织并无直接联系的自发型的暴力与恐怖团伙或个人（简称“暴恐团伙或个人”，下同）的活动日趋成熟、日益活跃，仅2014年我国发生至少16起性质恶劣的暴力与恐怖事件（简称“暴恐事件”，下同），造成至少642名无辜群众伤亡，严重威胁到我国国家安全、公共安全和人民生命财产安全。自发型的暴恐团伙或个人的行为和活动的踪迹更难追寻和查找，更难展开针对性的打击行动。但是纵观国内外暴恐事件案例，暴恐团伙或个人倾向于袭击各种战略价值较高的目标，如政治色彩浓厚的军警机构，人口密集、社会影响范围广的集市市场或地铁车站等。因此，面临着较高暴恐风险的重点区域，有必要从暴恐团伙或个人以往活动中找寻出特点和规律，主动展开相关战略部署，针对暴恐事件进行充分准备。
地铁交通系统因其具有人流量大、人群密度高、社会影响力大的特点，对暴恐团伙或个人来说是极具战略价值的袭击目标之一，如东京沙林毒气袭击事件、马德里连环爆炸事件、伦敦七七事件等，均是暴恐团伙或个人针对地铁系统而展开的性质恶劣、破坏性大、社会影响力极大的地铁暴恐事件。与此同时，地铁交通系统又因其高运量、高密度、高效率、节约能源和土地资源、减少污染等优点，目前已成为我国大中城市公共交通系统的重要组成部分，并且有进一步向中小城市发展的趋势。作为民众日常所使用的公共交通系统之一，地铁交通系统安全问题不容忽视，尤其在国内外暴恐威胁日趋严峻的情况下，地铁交通系统更是应当重视针对地铁暴恐事件的应急准备工作。
当前，我国正处于“民族复兴”、“和平崛起”的关键时期，建设平安中国、和谐中国，实现中华民族的复兴、崛起，必须毫不动摇的坚持稳定压倒一切，严打、严防、严控恐怖活动违法犯罪，为经济、社会发展创造持续良好的安全环境。但不容否认的是，当前，我国的反恐工作整体上仍处于起步、探索阶段，系统化、体系化反恐能力还有待增强，反恐工作开展中还存在着体制、机制不健全、专业力量薄弱、整体实战水平不高、社会重视程度不够等问题。因此本课题结合当前地铁反恐怖袭击事件存在的问题入手分析，以期为地铁反恐工作乃至其它地区反恐工作的深入开展提供些许参考借鉴。
根据《中华人民共和国反恐怖主义法》规定，恐怖主义是指“通过暴力、破坏、恐吓等手段，制造社会恐慌、危害公共安全、侵犯人身财产，或者胁迫国家机关、国际组织，以实现其政治、意识形态等目的的主张和行为[1]”。但是，新阶段我国暴恐风险环境复杂，受到恐怖组织或恐怖分子煽动的自发型的暴恐团伙或个人成为暴恐活动的主力军，因而本文在《中华人民共和国反恐怖主义法》对恐怖主义定义的基础上，借鉴美国DHS的做法，对暴恐事件给予操作性较强的认定标准，本文认为暴恐事件是具备以下特征的暴力袭击行为：①采用暴力、破坏、恐吓等非法手段；②对人民的生命与财产安全或关键基础设施造成威胁或破坏；③以制造社会恐慌、危害公共安全为目的，或以胁迫国际机关、国际组织为目的。