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上海市房产税试点改革对上海市财政收入的影响

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我国房产税在上海市实施试点改革以来,对上海市各个方面的影响巨大。本文在在介绍上海市房产税试点改革的背景、改革内容的基础上,分析了上海市房产税试点改革的效果,并在此基础上进一步通过数据分析房产税试点改革对上海市财政收入的影响。研究表明,上海市财政收入受到房产税试点改革的影响,但地方财政收入各方面指标的变动比重在合理的范围之内,变动幅度不大。本文对房产税试点改革对上海市财政收入的影响研究旨在为完善地方税体系和深化房地产税改革提供良好的借鉴。
 
关键词:房产税试点改革;财政收入;影响;更多范文
改革论文
自1994年分税制改革以来,营业税长期担负着地方财政收入主要来源的角色,有研究指出,营业税占地方财政收入的40%以上,是地方财政的支柱之一。2012年元旦起,经过财政部和国家税务总局批准,在上海市部分现代服务业以及交通运输业开展营业税改征增值税(简称“营改增”)试点。自此,拉开了货物劳务税收制度改革的序幕。在这一背景下,由于增值税属于中央收入,地方财政中的很大一部分就要归于中央政府支配,虽然当前“营改增”部分归地方所有,但从长远来看增值税可能主要归中央所有,地方政府的收入可能因此很大程度的减少。另一方面,我国长期的财权上移,事权下移的局面越加凸显,地方财政困难,地方政府只能通过预算外和制度外的方式筹集收入,目前土地财政是地方政府主要收入支柱,堪称政府的第二财政。地方政府为了增加财政收入,肆意进行征地卖地,引起了诸多社会矛盾,土地财政问题成为各地方政府鱼待解决的问题之一。同时按照十八大的精神,城镇化仍然是中国经济最重要的发展主题。这就意味着未来地方政府会加大公共服务投入,着力改善居住环境,吸引人们长期居住。因此,地方政府必须要有稳定且大量的收入来源做支撑。鉴于国外大部分国家将所得税、财产税等直接税作为地方政府收入来源的经验,且房产税具有税基稳定、税源充足、便于政府征管等优点,它一直作为地方政府部门的收入来源的主要组成部分。而且,十八届三中全会《决定》指出,逐步完善地方税收体系,加快房地产税立法并适时推进改革。充分说明房地产税收改革已经上升到国家战略,已经提上全面改革的日程。

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